Este subsidio surge en un momento en que las preocupaciones sobre la debilidad del crecimiento económico durante la primera mitad de la década de 1980, llevaron a la necesidad de generar políticas que permitieran reactivar la economía, y con ello, impulsar el uso del crédito disponible y acumulado en el centro financiero internacional.
Uno de los mecanismos implementados para impulsar la reactivación económica, fue la creación de ésta legislación.
Es así como un subsidio pensado para apuntalar la economía panameña en un momento de crisis y facilitar el acceso a la vivienda a las familias de clase media, se convierte en un instrumento cuasi- permanente, que ha sido extendido en el tiempo y aumentado progresivamente.
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