La evolución en la ocupación de la antigua Zona del Canal estuvo íntimamente ligada a las necesidades de mano de obra para la construcción y posterior operación del Canal, y a las visiones estratégico- militares del Gobierno estadounidense. En el período que va de 1904 hasta 1979, cuando se da la puesta en vigor de los tratados Torrijos-Carter, las políticas de vivienda y poblamiento se pueden diferenciar por tres etapas o momentos.
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