La búsqueda por la densificación de los espacios más privilegiados de la ciudad conlleva una batalla por la ocupación del suelo urbano existente, en clara competencia con quienes allí ya residen. Este proceso de generación de suelo urbano y su correspondiente plusvalía va asociado a la transformación de antiguos espacios residenciales a través de, el cambio de altura y/o de densidad, del aumento del índice de construcción y/o el índice de aprovechamiento y del cambio de un área de vivienda que pasa a ser de oficinas, industrial o comercial (Lincoln Institute, 2013).
En el caso de la ciudad de Panamá, este proceso se ha dado a partir de ejercicios de rezonificación de corregimientos o sectores completos de la ciudad, o a través de las solicitudes individuales de cambio de uso de suelo que realizan propietarios y/o desarrolladores urbanos con el fin de aumentar el aprovechamiento del suelo urbano existente.
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